违规企业将可能被列入公信平台？

     「上海市人民代表大会常務委員会の＜上海市従業員代表大会条例＞の修正に関する決定（以下「修正決定」という。）」は2017年11月23日に上海市人民代表大会常務委員会第41回会議により決議されました。上海市総工会（上海市労働組合）労働関係部の責任者の紹介によれば、「修正決定」において、計13条の条文が増加及び修正され、条文が元の48条から51条になりました。

  修正決定において、「市及び区人力資源社会保障行政管理部門並びに同級工会（労働組合）が共同して企業の労働保障に関する法律法規の執行状況について連合監督検査を行う際に、企業の従業員代表大会制度の実行状況を検査しなければならない。」という条文を新しく増加しました。当該規定から見れば、関連当局より企業の労働関係状況に関する検査を行うとき、企業が従業員代表大会を設置したか否か、従業員代表大会条例が規定する関連義務等を履行しているか否かについて検査される可能性があるかと考えられます。

    従って、企業に置かれましては、自ら従業員代表大会制度の関連実行状況を先行して検査し、不足があれば直ちに是正・改善することをアドバイスいたします。

   修正決定において、「企業及び事業単位は制度改革、合併、分割、移転、生産停止、解散、破産申し立て等の重大事項を決定する際、法律の規定に従い、従業員代表大会の審議又はその他の形式を通じて従業員の意見及び提議を聴取しなければならない」という条文を新しく増加しました。

   近年来一部の企業が制度改革や株式変更などの重大事項の決定に関して、従業員の主人公地位及び民主権利を十分に重視していない問題が存在していることから、今回の修正において、従業員の会社の事情を知る権利及び意見を提出する権利を保障するため、非国有企業も含め、すべての企業及び事業単位に対して、制度改革など重大事項の過程における従業員の再配置及び安置、経済補償など、労働関係変更に関わる方案について、従業員代表大会を通じて従業員に知らせ、審議し意見提出させることを明確に要求しています。但し、新増条文では従業員大会の審議等の形を取って意見及び提議を聴取することとしか規定しておらず、従業員大会の同意を取得することまで要求していないと伺えます。

    従いまして、企業が合併、解散、生産停止など重大事項を決定する際には、必ず書面により従業員大会に知らせ、特に従業員の安置や経済補償になど、労働関係変更に関わる方案に関して十分に説明し、従業員大会の審議という民主的プロセスをきちんと踏まえることをアドバイスいたします。

   修正決定において、「従業員代表の人数が30人から100人までの場合、3－5人の主席団を、従業員代表の人数が100人以上の場合、７人を下回らない主席団を設置し」、「従業員人数が30人以下の場合、大会執行主席1名を選挙し従業員大会を開催する」という条文を新しく増加しました。

   当該規定により従来の「上海市従業員代表大会条例」の従業員代表大会の一部の組織方式及び事務執行プロセスの規定が不明確であった問題を改善しました。規定の内容からみれば、従業員人数が30人以下の企業の場合、従業員代表大会を設置しなくてもよく、従業員全員による従業員大会という形を取り、選挙された大会執行主席により大会を主催することができると伺えます。

   条例は以下の罰則を明確にしました。

    企業及び事業単位が本条例の規定を違反する場合、工会（労働組合）の労働法律監督是正意見書を発行し、企業及び事業単位に対し90日以内に是正することを要求することができます。

   従業員大会に提出し審議する事項に関して法定プロセスを踏んで提出しなかった場合、企業及び事業単位の工会（労働組合）は「書面」により是正することを要求する権利を有し、企業及び事業単位は工会（労働組合）の要求に従い是正し書面により回答しなければなりません。     本条例の規定を違反して団体性労働争議を引き起こした企業及び事業単位、及び工会（労働組合）から労働法律監督是正意見書を発行された企業及び事業単位に対して、政府関連部門は工会（労働組合）の処理意見書に基づいて30日以内に是正するよう企業及び事業単位を督促しなければなりません。

企業及び事業単位が期限過ぎてもなお是正しない場合、上海市総工会（市労働組合）が本市の社会信用管理の関連規定に従い当該情報を市公共信用情報サービスプラットフォームに載せます。

上記内容からみれば、関連罰則は明確であり且つ実行性が高いと思われます。従いまして、企業に置かれましては、十分に条例の規定する義務を把握し確実に履行する上、問題が発生し指摘されたら積極的に対応し適時に是正し、市公共信用情報サービスプラットフォームに不良情報を載せられ、企業の信用と発展に悪影響をもたらされないよう十分に気を付けるようアドバイスします。